佳木斯市开展农民工工资支付情况专项检查实施方案

2013年11月28日 14时04分48秒 佳木斯市人力资源和社会保障网

为贯彻落实国家八部委,省人力资源和社会保障厅、公安厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、政府国有资产监督管理委员会、工商行政管理局、总工会八部门《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》精神,确保农民工按时足额得到工资报酬,切实维护农民工合法权益和社会稳定,结合我市实际,制定本方案。

一、专项检查重点和目标

专项检查重点:建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等招用农民工较多的单位。主要检查用人单位依法支付农民工工资、遵守最低工资规定、支付加班工资情况;企业经营者拖欠农民工工资逃匿情况;用人单位与农民工签订劳动合同情况等。通过检查,依法规范用人单位工资支付行为,对发现的违法行为依法及时查处,保证春节前涉及农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处理。

二、实施步骤

(一)宣传及自查阶段(2013年11月23日至26日)。广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义,进一步普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》和《黑龙江省劳动保障监察条例》、《黑龙江省农民工工资保障规定》等,采取送法上门、设立农民工维权告示牌、张贴相关宣传品、举办咨询宣传活动等形式,提高用人单位和劳动者的法律意识,增强劳动者特别是农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力,营造维护农民工合法权益的法制环境。同时,要求用人单位对2013年以来工资支付情况认真开展自查,主动纠正存在的问题。

(二)执法检查阶段(2013年11月27日至2014年1月15日)。各成员单位抽调人员组成联合执法检查组,对所辖区域内的用人单位进行检查,对重点行业、重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位,要逐户检查,及时处理发现的问题。

(三)分析总结阶段(2014年1月16日至20日)。各成员单位对专项检查的情况进行汇总分析,梳理存在的问题,提出解决问题对策及政策建议。

三、保障措施

(一)健全预警防控机制。加强对重点企业的监控,对可能发生较大数额的工资拖欠并引发群体性事件的企业,及时发出预警,积极督促企业采取措施解决。对因拖欠问题引发的群体性事件,及时启动应急工作机制,采取有力措施快速、稳妥处置。对企业一时无力解决拖欠工资或欠薪逃匿的,通过动用应急周转金、工资保障金或者其他资金渠道统筹解决,坚决防止事态蔓延扩大。

(二)实行主办监察员制度。进一步加强和规范监察案件的查处工作,按照“分工明确、共同办理、合议复审”的原则,做到有案必接,有案必查。主办监察员要依法办事,严格依法收集证据,杜绝徇私枉法,因本人原因造成错案的,将按有关规定予以追究。

(三)健全案件协调机制。依托市专项治理拖欠农民工资问题联席会议、拒不支付劳动报酬案件查处工作联席会议,加强沟通联络,协调处理复杂欠薪案件。

(四)健全司法联动机制。落实责任,齐抓共管。人社部门负责组织协调农民工工资支付专项检查,对拖欠农民工工资案件及时调查处理,涉嫌犯罪案件依法移送,对申请人民法院强制执行的案件,积极协调人民法院,按照《最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》精神尽快执结;公安部门负责处理人社部门移送的涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件,协助处理拖欠农民工工资引发的群体性事件;城乡建设部门参加对本行业的执法检查,负责解决因工程质量、工程造价纠纷导致的拖欠农民工工资案件,配合人社部门做好有关工作;水利、交通等部门参加对本行业的执法检查,配合人社部门做好有关工作;工商部门负责依法取缔无照经营行为;工会组织开展贯彻实施人力资源社会保障法律法规情况的监督活动,对用人单位拒绝改正违法行为的,及时提请有关部门处理。

(五)加大处理处罚力度。对存在拖欠工资问题的用人单位,责令其改正,对拒不改正的,依法实施处理、处罚;因工程总承包企业或者建设单位违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人,按照国务院办公厅《关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》(国办发明电〔2010〕4号)要求,由工程总承包企业或者建设单位承担清偿被拖欠的农民工工资责任;对恶意拖欠、情节严重的,依法责令停业整顿、降低或取消建筑施工企业资质,直至吊销营业执照;与市中级人民法院配合,开展好“涉劳动报酬、社会保险非诉执行案件”专项执行行动,严厉打击被执行人转移、隐匿财产等各种规避执行的行为,促使被执行人主动履行义务。

(六)加大案件曝光力度。发挥劳动保障诚信等级评价制度的警示作用,树立“诚信受益,失信受惩”的舆论导向,对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的,按照《劳动保障监察条例》的有关规定向社会通报用工单位“黑名单”。

四、工作要求

(一)高度重视,切实加强组织领导。各成员单位要从深入贯彻落实科学发展观、保障和改善民生、构建和谐社会的高度,充分认识此次专项行动的重要意义,将党中央、国务院和省委、省政府有关农民工工资支付工作的重要精神贯彻到实处,切实做好解决拖欠农民工工资工作。各县(市)、区人社部门要牵头制定具体执法检查方案,分解落实工作任务,充实一线执法人员,认真组织执法检查,及时研究解决存在的问题。

(二)明确职责,加强部门协调配合。各成员单位要进一步加强相互间协调配合。同时,要积极争取发改、财政、监察、司法、人民银行、银监等部门的支持配合,齐抓共管,形成整体合力,共同解决好拖欠农民工工资问题。

(三)认真总结,及时上报相关材料。请各县(市)、区人力资源和社会保障局按时上报以下情况:  

1、2013年11月30日前,上报专项检查方案、领导小组成员名单、联系人、联系电话。

2、2013年12月28日前,上报专项检查进展情况,包括检查用人单位户数、涉及农民工人数、拖欠工资人数及数额、补发工资人数及数额、农民工签订劳动合同人数,拒不支付劳动报酬罪案例。

3、2014年1月16日前,上报专项检查总结、专项检查情况表、拒不支付劳动报酬罪案例。

五、组织领导

为切实加强组织领导,确保专项检查活动取得显著效果,成立佳木斯市开展农民工工资支付情况专项检查领导小组:

组  长:白耀光  市人力资源和社会保障局  局长

副组长:金  明  市人力资源和社会保障局  纪检书记

        刘岳森  市公安局  副局长

        林本森  市城乡建设局  党委副书记

        王海江  市水利局  副局长

        梁国清  市工商行政管理局  副局长     

        周正民  市总工会  副主席

       成  员:孟凡友  市劳动保障监察局  局长

               辛  辉  市公安局治安支队  副支队长             

               郭  强  市城乡建设局市场办  主任 

               吴景波  市水利局安监科  科长

               刘启男  市工商行政管理局  副科长       

               闫宏光  市总工会保障部  副部长障部  主任科员              

    领导小组办公室设在市劳动保障监察局,负责专项检查的综合协调工作,各成员单位指定一名联络员。

    联系 人:张喜军  刘士成 

    联系电话:0454—8581563

    电子邮箱:ab0699@126.com

    附件:农民工工资支付专项检查情况表.xls 


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