佳木斯市开展农民工工资保障金管理情况专项检查实施方案

2014年05月19日 12时36分51秒 佳木斯市人力资源和社会保障网

按照省人社厅、省住建厅、省总工会、省建行《关于开展农民工工资保障金管理情况专项检查的通知》(黑人社函[2014]104号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局,进一步加强农民工工资保障金管理,切实维护劳动者合法权益,构建和谐劳动关系,促进社会稳定。

二、工作目标

规范农民工工资保障金的收缴、启动、补缴以及工程建设施工许可的核发、托管银行的业务管理,充分发挥工资保障金制度维护农民工合法权益的作用,确保工资保障金应收尽收。

三、专项检查范围

专项检查的对象为:

1、市、县两级建设领域重点项目工程;

2、市、县人力资源和社会保障、城乡建设行政部门、县(市)托管银行经办行以及工程建设单位、矿山、矿山生产企业、纳入重点监控的用人单位。

检查重点是查处私设账户、不足额收缴、挪用资金、未缴纳保障金就发放施工许可证或开工手续、以固定资产或其它形式抵缴工资保障金等问题。

四、检查内容

(一)农民工工资保障金的收缴。主要检查市、县人力资源和社会保障行政部门对本地工程建设、市政、水利、设备安装、交通等单位按工程建设合同价款1%—5%的规定比例核定缴纳基数情况;矿山、矿山生产企业以及纳入重点监控的企业按上一年度统计部门公布的本行业职工年人均工资的10%—20%为基数,按照本企业当期招用的农民工人数计算缴纳工资保障金额度情况;有无减、免、缓缴纳工资保障金,或者以房票、设备等固定资产相抵,收缴个人保障金的情况,保障金的存缴率是否达到97.5%以上。

(二)农民工工资保障金的启动。人力资源和社会保障行政部门在处理拖欠农民工工资投诉举报案件时,是否依法启动农民工工资保障金,以货币形式支付农民工工资。托管银行经办行是否根据启动农民工工资保障金需要,提供方便、快捷的金融服务。

(三)农民工工资保障金的补缴。对未缴纳或者未足额缴纳工资保障金,或启动工资保障金后未依法补足的单位,人力资源和社会保障行政部门是否对责任单位及时发出农民工工资保障金补缴通知,并依法责令责任单位补缴,填平补齐。

(四)农民工工资保障金的返还。建设单位工程竣工后,无拖欠农民工工资行为的,人力资源和社会保障行政部门是否及时核查确认,托管银行经办行是否将工资保障金本金和活期利息一次性退还相关单位,有无隐瞒或拒返本金和利息的行为。

(五)农民工工资保障金的账户管理。县(市)人力资源和社会保障行政部门是否有专人负责保障金管理工作,是否到指定的托管银行开立保障金专用存款账户,有无私设账户、挪用资金行为;是否专款专用,工资保障金运行是否安全。

(六)工程建设施工许可的核发。县(市)建设、发改、交通、水利、市政等行政部门在发放施工许可证或开工报告时,是否严格审查有关单位缴纳农民工工资保障金的情况,对不缴纳农民工工资保障金的单位是否私自发放施工许可证和开工手续。

(七)托管银行的业务管理。县(市)托管银行是否指定专人、设立专用台账进行保障金业务管理,管理台账是否如实记录保障金的收缴、支付、补缴及返还情况,业务办理程序和手续是否符合规定要求,有无弄虚作假、工作失误造成保障金流失问题。是否定期组织业务培训和考核。

(八)其他情况。检查2013年以来存在拖欠工程款和工资问题的工程建设项目及2014年启动的工程建设项目;检查落实省政府曝光处理的侵害农民工合法权益典型案件的查处情况;市、县建立政府应急周转金情况。

五、检查方法和步骤

专项检查共分四个阶段进行,采取县(市)人社、建设行政部门以及托管银行经办行自检自查和联合执法检查相结合的方式。

(一)宣传动员阶段(2014年5月6日至5月17日)。由市、县两级人社、建设部门、工会和托管银行经办行组成农民工工资保障金管理情况专项检查工作领导小组,宣传相关劳动保障法律法规和政策规定,督促有关单位及时足额交纳农民工工资保障金。

(二)自检自查阶段(2014年5月18日至5月20日)。县(市)人社、建设行政部门和托管银行经办行,按要求进行自检自查,对存在的问题予以纠正,并将自查结果以书面形式上报。

(三)检查验收阶段(2014年5月21日至6月8日)。由市人社局、建设局、总工会、建设银行组成联合检查组,在各地自检自查基础上,有针对性进行重点检查和抽查。

(四)分析总结阶段(2014年6月9日至 6月13日)。市、县人社、建设、工会、托管银行要对本地专项检查的情况进行汇总分析,梳理存在的问题,提出解决问题的对策及建议,并及时将专项检查书面总结材料上报。

六、工作要求

(一)认清形势,提高认识。开展农民工工资保障金管理情况专项检查活动,是落实《关于进一步完善农民工工资保障金制度的通知》(黑人社发[2013]70号)要求的重要举措,相关部门要高度重视、加强领导,充分发挥职能作用,严格执行有关法规制度,认真开展专项检查活动,确保专项检查活动取得实效。

(二)明确分工,加强部门间的协调配合。县(市)人社、建设、工会、建设银行要进一步加强协调配合,齐抓共管,形成合力,共同做好解决拖欠农民工工资保障金管理情况专项检查活动。人社部门负责牵头组织协调专项检查工作,对发现的问题及时进行调查,依法做好案件处理或移送工作;建设部门要加强对建筑市场的监管,依法查处转包、违法分包等行为,对建设资金不到位或者未缴纳农民工工资保障金的项目,不予办理施工许可手续,或者依法降低资质、限制市场准入;工会组织负责对用人单位贯彻落实劳动保障法律法规情况进行监督,为农民工提供法律援助,配合有关部门积极协调处理农民工工资拖欠问题;建设银行对违反银行托管业务办理程序和手续规定的情况,及时责令改正,对违法行为依法做出处理。

(三)认真总结,及时上报相关材料。

1、县(市)人社、建设部门及托管银行应于2014年5月15日前将本地区专项检查工作方案、专项检查领导小组成员名单、联系人、联系电话等材料分别报送市人社局、城乡建设局、市建设银行。

2、县(市)人社局及托管银行于2014年5月20日前将专项检查自检自查情况及统计表,分别报送市人社局和市建设银行。

3、市、县人社局、城乡建设局及托管银行于2014年6月15日前及时将本地专项检查书面总结和专项检查情况统计表分别报送市人社局、城乡建设局、市建设银行。

七、组织机构

为确保此次专项行动取得实效,成立佳木斯市开展农民工工资保障金管理情况专项检查领导小组。

组  长:白耀光   市人力资源和社会保障局局长 

副组长:吴天训   市人力资源和社会保障局副局长 

林本森   市城乡建设局副书记 

周正民   市总工会党组成员

孙明国   市建设银行副行长

成  员:孟凡友  市劳动保障监察局局长      

联系电话:13946450808

郭  强  市城乡建设局市场办主任    

联系电话:13359767688

任景玉  市总工法律部部长        

联系电话:15245451009

张  凛  市建设银行个人金融部经理  

联系电话:18745477789

农民工工资保障金管理情况专项检查领导小组办公室设在市劳动保障监察局,具体负责专项行动协调联络工作。


打印此文  收藏此页  关闭窗口  返回顶部
相关阅读
劳动监察