市就业局全面解读《黑龙江省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》

2015年09月06日 10时34分37秒 佳木斯市人力资源和社会保障网

7月27日,省政府颁发的黑政发〔2015〕21号文件,充分结合省情贯彻落实国发23号文件,从5个方面提出了25条细化措施,主要政策要点,市就业局全面解读《黑龙江省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》可以概括为五个方面:
    一、坚持就业优先战略
    将稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限,将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标,并纳入地方经济和社会发展规划及年度计划。优先发展吸纳能就业力
强的产业。发挥中小微企业就业主渠道作用,全面取消政府采购政策对小微企业的歧视性规定。加强失业风险预防和调控,降费率和给补贴并举,进一步发挥失业保险在防失业、促就业、稳岗位上的积极作用。
    二、推进创业带动就业
    围绕积极推进大众创业、万众创新,打造经济发展新引擎,营造宽松便捷的市场准入环境,实行“四证合一、一照四号”,允许“一照多址”、“一址多照”和“住改商”。
推行统一社会信用代码,实现“一照一码”;为创业者提供经营场所和企业孵化服务,对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策;拓宽创业投资融资渠道。放大创业担保贷款对创业的扶持作用,将小额担保贷款调整为创业担保贷款,额度统一到10万元,提高贴息比例。全面清理涉企收费,加大减税降费力度。积极鼓励大学生、科研人员和农村劳动力等各类群体创业带动就业。
    三、统筹推进重点群体就业
    鼓励高校毕业生到基层工作,实行四个特惠。一是待遇上的优惠。到贫困县机关或事业单位工作的,试用期可直接执行定级工资,试用期满后工作2-3年的,级别工资高定1个
档次或1级;3年以上的,再高定1个档次或1级。二是入口上的优惠。单独组织边远艰苦地区县乡机关及公检法系统公务员招考。报考乡镇机关公务员职位时,放宽报名条件。三是安置性优惠。要求各级政府购买基层公共管理和社会服务岗位、使用村村大学生、“三支一扶”项目安置高校毕业生,所需资金纳入同级财政预算。四是招录上的优惠。对服务期满的大学生村官、“三支一扶”大学生,参加基层公共管理和社会服务岗位招聘时,最多可加9分。公共管理和社会服务岗位期满的高校毕业生在报考事业单位时享受项目生同等政策,报考公务员时可报考项目生岗位。
    在大学生就业扶助上,强化四项保障措施。一是将小微企业新招用毕业年度的高校毕业生享受社会保险补贴政策改为长期执行。二是明确留用见习生50%以上的单位对其见习补
贴上浮10%。三是明确困难高校毕业生求职创业补贴发放时限。四是按国发文要求将高校毕业生相关就业补贴政策扩展到部分职业教育类毕业生。
    在就业困难人员扶助上,继续对企业和个人实施社会保险补贴。强调依法使用公益性岗位,托底安置就业困难人员,严格明确了公益性岗位的服务期限,规范公益性岗位管理
,适度控制岗位规模,严格实行准入和退出机制。严格按照法律规定安排就业困难人员,不得安排非就业困难人员,公益性岗位应优先保障零就业家庭、最低生活保障家庭,确保困难家庭至少有一人就业。除零就业家庭人员外,就业困难人员在同一困难状态下,只能享受一次公益性岗位托底安置。就业困难人员公益性岗位期满后,按规定享受失业保险待遇和其他失业人员就业促进政策。残疾人创业,残疾人就业保障资金可给予不超过2000元的资助。
    在促进退役士兵就业上,明确了四个优惠入口。一是在考试录用公务员时,拿出符合条件人数10%的数量岗位,定向考录退役大学生士兵。二是基层专职武装干部要全部在退役
大学生士兵和转业军官中招录。三是政法干警招录,安排不低于当年招录计划的20%招收退役士兵。四是各事业单位、国有企业以及国有控股和国有资本占主导地位的企业安排不低于录(聘)用计划10%的名额招收自主就业退役士兵,相关企业对招收退役士兵开展岗位培训的,可使用就业专项资金给予培训补贴。
    四、加强就业创业服务和职业培训
    强化公共就业创业服务,在为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务上将创业者的人事代理、档案保管、职称评定、社会保险办理和接续、权益保障、
法务咨询和法律援助等纳入服务范围。政府采取公开招标等方式购买培训服务,将享受培训补贴人员全部纳入职业培训补贴实名制信息管理系统。失业等困难人员领取失业保险金期间自主创业的,可一次性领取未领的失业保险金。最低生活保障对象和或边缘对象实现就业或自主创业的,按规定给予6至12个月的救助渐退期,在核算家庭收入时,可扣减必要的就业成本。
    五、强化政府责任
    将就业创业工作目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度作为评价指标纳入市(地)党政领导班子政绩考核。各地要设立由政府主要领导牵头的就业创业
工作联席会议。县级以上人民政府要根据就业需求、就业状况和就业工作目标,在财政预算中合理安排就业创业相关资金,提高就业专项资金用于促进性支出的比例。将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下(不含县级)基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。


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